台灣的和談豪賭
藉由貿易、防禦及民主,以求與中國講和的馬英九觀點
By Leslie Hook
Taipei
譯者:奧斯不來陳
與世界上其他多數國家相比,最明白被時值崛起的中國陰影所籠罩之箇中滋味的國家,可說是非台灣莫屬。台灣是一個生氣蓬勃的民主國家,距離--裝置1500枚已鎖定目標,且可隨時發射的飛彈--的中國海岸僅有100英哩之遙,其2300萬國民在去年三月選出了一個承諾緩和中台關係的總統。
這個人就是馬英九,出生於香港,接受美國律師教育,隸屬曾於60年前的國共內戰中、敗給毛澤東的國民黨。馬英九對中國採取了安撫政策,試圖平息爭議(就技術上來說,雙方都宣稱擁有對方的主權),並且說服他的支持者相信對中國的經濟開放可以帶來好處,同時將主要論調放在雙方相近的文化。
當我上個月在總統辦公室與馬英九會面時,他的臉上帶著黑眼圈,乾淨俐落地與我握了手--由於12月5日的地方性選舉,他為了替國民黨發表巡迴演說,搭著空軍一號四處奔波。但在談到中國時,他的臉色便為之一亮:「武力也是保衛台灣的選項之一,但並不是最重要的選項。在與中國大陸交涉時,我們也十分仰仗台灣的軟實力(soft power)。」
對馬英九來說,「軟實力」意指台灣與中國之間的直航班機、直通郵務、直達貨輪,以及降低中國旅客來台的困難度。中國與台灣的代表團將在下個禮拜(譯註:12月20日)於台中會面,召開第四次的兩岸官方對談,在會議中期望達成共識的議題共有:「兩岸租稅協議」、「兩岸標準檢測及認驗證合作」、「漁業勞務合作協議」、「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」等等,有許多值得驕傲的建樹。
「我不曉得你是否搭過兩岸的直航班機?沒有嗎?」他微微一笑,問道:「如果你有搭過,也許就會明白與一年半前相比,究竟有多方便(當時的旅客必須在香港或澳門轉機)。眾人都十分的放鬆,甚至是對岸的民眾也這樣覺得。我們將會保持目前的外交狀況,解除兩岸的緊張關係,並在經濟以及其他領域中,打造更加緊密的關係。」談到台北目前的悠閒氛圍,他並不是開玩笑的--我稍早才悠閒地逛進了總統府,甚至連檢查包包及身分核對都免了。
馬英九的外交政策乃是根據他的「三不原則」:不統--在他任職期間不進行統一,不獨--不追求法理上的獨立,不武--不使用武力解決兩岸紛爭。與前任總統陳水扁使盡渾身解數,只為讓台灣被國際社會接受的政策相比,馬英九的政策可說是極為成功。陳水扁過去與中國之間的關係充滿了爭執,有些是小規模的,有些則相反。他曾經發行過敦促台灣加入聯合國的郵票,中國的郵局則是連忙退回貼有這類郵票的信件。
三不政策顯著地減緩了兩岸的緊張情勢,馬英九仍在苦思雙方關係未來的走向:「兩岸是否會如中國所企望地歸於一統,將視未來數十年(譯註:或十年?decade和decades的爭議尚未解決以前,譯者會保留此條註釋)的發展而定,現階段沒有任何人能回答這個問題。但是身為這個國家的總統,我相信2300萬的台灣人民會想確保一、兩個世代的和平,以求使兩岸的人們有充裕的時間和自由去瞭解、珍惜,並決定下一步該怎麼走。」
在美國內部掀起了對馬英九的抨擊浪潮,指控他妨害了台灣民主的完整性,且低估了中國對台灣的合併意圖。但至少他對台灣所面對的威脅還算清楚:「和緩的(兩岸)對峙情勢,有賴於美國對台灣持續的武器輸出。」馬英九解釋:「沒有充足力量來維持台灣國防,必定會使台灣在登上談判桌時坐立難安。」
在1979年所頒布的「台灣關係法(Taiwan Relation Act, TRA)」規範之下,當台灣受到攻擊時,美國就必須被迫介入--這個方案是為了控制該區域的衝突,但現在的情勢似乎有了改變。歐巴馬總統進入了白宮,馬英九總統是否會擔憂美國對亞太地區的維安承諾?